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浙江寧波“9·16”特大地下錢莊案

一、 案情概述

該案線索由某銀行寧波分行可疑交易報告觸發(fā)，經(jīng)人民銀行寧波市中心支行反洗錢調(diào)查后上報人民銀行總行反洗錢監(jiān)測分析中心，經(jīng)過人民銀行總行案審會移送公安部經(jīng)偵局。在人民銀行協(xié)助下，公安部門已查明“9·16特大地下錢莊案”涉案金額達(dá)4100余億元，打掉規(guī)模以上買賣外匯團(tuán)伙8個，控制涉案人員303人，其中采取刑事強(qiáng)制措施100人，移送外匯局行政處罰203人。

二、 基本案情

（一） 發(fā)案情況

2014年4月，人民銀行寧波市中心支行收到某銀行寧波分行的重點(diǎn)可疑交易報告，稱義烏某物流有限公司等多家在中國香港注冊的企業(yè)涉嫌非法經(jīng)營地下錢莊。人民銀行寧波市中心支行立即開展了行政調(diào)查，并將該案線索整理移送人民銀行總行，經(jīng)過人民銀行總行案審會移送公安部經(jīng)偵局。2014年9月16日，公安部經(jīng)偵局、中國人民銀行反洗錢局、國家外匯管理局將該可疑交易線索交辦給浙江省公安機(jī)關(guān)。

（二） 反洗錢調(diào)查情況

人民銀行寧波市中心支行調(diào)取了轄內(nèi)三個銀行機(jī)構(gòu)關(guān)聯(lián)的NRA賬戶，發(fā)現(xiàn)義烏某物流有限公司等多家在中國香港注冊的企業(yè)，通過在三個銀行機(jī)構(gòu)開立的大量NRA賬戶，將巨額資金匯往境外。

（三） 偵查發(fā)現(xiàn)情況

2014年12月15日，在公安部、人民銀行總行的統(tǒng)一部署下，銀行部門對全國31個省、91家銀行的3000余個涉案賬戶實(shí)施同步凍結(jié)，警方抓捕小組對事前確認(rèn)的58名涉案嫌疑人實(shí)施抓捕。初查發(fā)現(xiàn)，2013年6月至2014年6月，該地下錢莊團(tuán)伙將大量境內(nèi)人民幣資金匯入在寧波、義烏等地開立的NRA賬戶后，直接匯往中國香港、曼谷、馬尼拉或購匯美元、港元后再匯往中國香港，匯往境外的資金折合人名幣156.6億元。

三、 案件評析

（一） 案件資金交易特征

1.賬戶開立信息異常。地下錢莊團(tuán)伙在中國香港注冊的16家境外企業(yè)在寧波市三個銀行機(jī)構(gòu)開立27個NRA賬戶，在3家境內(nèi)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)開立3個人民幣一般賬戶，企業(yè)的開戶資料具有以下基本特征。

一是公司名稱開頭冠以義烏或諸暨，一般為義烏某貿(mào)易有限公司，諸暨某進(jìn)出口有限公司。二是境外機(jī)構(gòu)注冊地均在中國香港，注冊資本為1萬港元。三是公司成立和在境內(nèi)開立賬戶的時間較為集中。四是法定代表人、開戶經(jīng)辦人、財務(wù)負(fù)責(zé)人多在同一地區(qū)，主要系浙江省金華市金華縣和浙江省紹興市諸暨縣人士。五是團(tuán)伙成員輪流擔(dān)任法定代表人、開戶經(jīng)辦人、財務(wù)負(fù)責(zé)人。

2.資金交易異常。一是人民幣資金轉(zhuǎn)入NRA賬戶全部利用網(wǎng)上銀行的交易方式。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，NRA賬戶接受大量的人民幣資金，全部是利用網(wǎng)上銀行交易方式轉(zhuǎn)入，有意規(guī)避銀行工作人員的詢問。二是賬戶資金快進(jìn)快出，日終基本無余額。NRA賬戶收到人民幣資金后，一般在當(dāng)天即將資金直接匯往境外，或者購匯美元后匯往境外，一部分轉(zhuǎn)至境內(nèi)其他關(guān)聯(lián)公司。日終基本無余額。三是單一賬戶利用時間較短，資金轉(zhuǎn)移時間集中，金額巨大。該地下錢莊將所控制的境外企業(yè)和境內(nèi)企業(yè)在銀行開戶后，會在1~2個月內(nèi)集中作案，通過實(shí)際控制的境內(nèi)企業(yè)向NRA賬戶集中進(jìn)行網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬，NRA賬戶收到款項(xiàng)后，在當(dāng)日或次日將資金轉(zhuǎn)出境外。每個NRA賬戶匯款筆數(shù)少，累計(jì)金額巨大。

（二） 案件啟示

按照相關(guān)規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)將NRA賬戶視為境外賬戶進(jìn)行管理，在賬戶開設(shè)時必須有特別標(biāo)注，系統(tǒng)應(yīng)能進(jìn)行有效識別，客戶如要將境內(nèi)賬戶資金匯入NRA賬戶，需向金融機(jī)構(gòu)提交相關(guān)證明材料并經(jīng)過審核。但實(shí)際上，由于部分銀行尚未能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)改造，無法在賬號前加入“NRA“前綴，導(dǎo)致此類賬戶的性質(zhì)無法識別，一些不法分子利用這一漏洞，通過網(wǎng)上銀行直接將資金跨行轉(zhuǎn)至NRA賬戶，規(guī)避金融機(jī)構(gòu)對交易的審核，再毫不受限地將資金自由匯至境外。金融機(jī)構(gòu)如果不能有效識別境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人向NRA賬戶劃轉(zhuǎn)的資金，則無法對資金交易性質(zhì)做出準(zhǔn)確判斷，也就不能準(zhǔn)確提取可疑交易數(shù)據(jù)，并進(jìn)行后續(xù)的分析、識別工作。













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